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(二)立项程序

立项程序指的是断定某个项目断定由哪个单位担任，并进行项意图开始剖析，一般立项阶段要求项目单位应编制项目建议书，内容要对项目建造的必要性、主要建造内容、拟建地址、拟建规划、出资匡算、资金筹集以及社会效益和经济效益等进行开始剖析(《方法》*10条*1款前段参照)。项目建议书编制完结后，由项目单位依照规则程序报送项目建议书给批阅部分批阅。项目批阅部分对符合有关规则、确有必要建造的项目，同意项目建议书，并将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境维护等部分(《方法》*11条*1款参照)。

PPP项意图项目单位(或称为立项人)应由谁来担任?是由施行组织担任仍是由项目公司担任?有关这个问题，笔者建议应由施行组织担任项目单位，不该由项目公司担任，原因在于：**、立项阶段还没进入收购程序，也没有选出社会资本方，更不可能有项目公司的存在，因而只能由施行组织请求立项并担任项目单位，第二、逻辑上应以为项目可行且有施行的必要，而后可行性研讨陈述也经过了批阅，才有需求建立项目公司施行项目，不应该呈现可行性研讨陈述还没批阅经过就建立项目公司的景象，因而立项阶段可行性研讨陈述没有完结批阅的情况下，只能由施行组织完结请求立项批阅，第三、有人建议应由项目公司担任项目单位的原因在于，曩昔批阅的惯例都是由建造单位来担任项目单位，而PPP形式中是由项目公司担任建造单位的人物，因而应由项目公司作为项目单位，笔者认这种主意是遭到传统形式的影响，曩昔传统形式基本上都是由工程的建造单位担任项目单位的，而PPP项意图批阅应独立组织，不该受传统形式的影响。




万策咨询，率属于黑龙江哈尔滨万策咨询集团，始建于1999年。主营：编撰项目建议书、资金申请报告、商业计划书、稳定风险评估报告、评审评估咨询、规划书、工程项目管理全过程策划等服务项目。


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2018年4月16日公司做项目行业资讯：

尽管笔者的立场以为应由施行组织担任项目单位，可是如有特别的情况，例如：借款的需求、产权挂号的需求、建造工程合同存案的需求等等，需由项目公司担任项目单位，也能够同意变更项目单位，由原先的施行组织改为项目公司。

(三)可行性研讨陈述批阅程序

项目建议书同意后，项目单位根据项目建议书批复文件，组织展开可行性研讨，并依照规则向城乡规划、国土资源、环境维护等部分请求处理规划选址、用地预审、环境影响评价等批阅手续(《方法》*12条参照)。编制可行性研讨陈述，应对项目在技能和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源归纳运用、生态环境影响、社会安稳风险等进行全面剖析证明，执行各项建造和运行保证条件，并依照有关规则获得相关答应、检查定见(《方法》*14条*1款前段参照)。

可行性研讨陈述编制完结后，由项目单位依照规则程序报送项目批阅部分批阅，并应当附以下文件：(一)城乡规划行政主管部分出具的选址定见书、(二)国土资源行政主管部分出具的用地预审定见[1]、(三)环境维护行政主管部分出具的环境影响评价批阅文件、(四)项意图节能评价陈述书、节能评价陈述表或者节能挂号表、(五)根据有关规则应当提交的其他文件(《方法》*16条参照)。